15 червня до Конституційного Суду України надійшло конституційне подання Уповноваженого Верховної Ради з прав людини щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень пункту 5 частини першої статті 3, абзацу третього частини третьої статті 45 Закону України “Про запобігання корупції” від 14 жовтня 2014 року № 1700-VII, пункту 2 розділу II “Прикінцеві положення” Закону України “Про внесення змін до деяких законів України щодо особливостей фінансового контролю окремих категорій посадових осіб” від 23 березня 2017 року № 1975-VIII.
Як вбачається зі змісту конституційного подання, на певну категорію фізичних осіб, які не уповноважені на виконання функцій держави та місцевого самоврядування, поширено дію Закону України “Про запобігання корупції”, в тому чисті обов’язок подавати у встановленому цим Законом порядку декларацію. Водночас положенням пункту 2 розділу ІІ “Прикінцеві положення” Закону “Про внесення змін до деяких законів України щодо особливостей фінансового контролю окремих категорій посадових осіб” визначено порядок та умови подання ними першої декларації.
Законом України “Про внесення змін до деяких законів України щодо особливостей фінансового контролю окремих категорій посадових осіб” частину 1 статті 3 Закону “Про запобігання корупції” доповнено новим пунктом 5. Тому, суб’єктами, на яких поширюється дія Закону “Про запобігання корупції” є фізичні особи, які:
На думку Венеціанської комісії та ОБСЄ/БДІПЛ той факт, що Закон № 1975 виділяє антикорупційних активістів, а отже, і окремий сектор громадянського суспільства, без чіткої об’єктивної причини, для того, щоб поширити на них вимоги щодо електронного декларування, викликає серйозні занепокоєння з точки зору прав відповідних осіб та об’єднань на свободу об’єднань та заборони дискримінації.
У підсумку обмудсман просить Конституційний Суд України визнати положення пункту 5 частини першої статті 3, абзацу третього частини третьої статті 45 Закону України “Про запобігання корупції”, пункту 2 розділу ІІ Прикінцеві положення Закону України “Про внесення змін до деяких законів України щодо особливостей фінансового контролю окремих категорій посадових осіб” такими, що не відповідають положенням частини першої статті 8, частини першої статті 21, частини третьої статті 22, частин першої, другої статті 24, частин першої, другої статті 32, частин першої, четвертої та пятої статті 36, частини першої статті 64 Конституції України.